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让共享经济更好地服务亚博app官方下载苹果者

亚博app官方亚博app官方下载苹果网    http://www.hnxfw.org  (2019-03-05 11:27:44)  来源:中国亚博app官方下载苹果者报    田珍祥 吴博峰

  在大数据、物联网、移动互联网等技术高速发展的今天,共享经济的发展近年来备受瞩目。与此同时,快速发展的共享经济背后,也出现一系列侵害亚博app官方下载苹果者权益、损害社会公众利益的现象。2018年,频频爆出的网约车安全问题和共享单车退押金难问题,牵动着众多亚博app官方下载苹果者,也成为今年全国两会上一些人大代表、政协委员关注的焦点。
  加强亚博app官方下载苹果者权益保护力度
   全国政协委员、市场监管总局副局长马正其表示,市场监管总局的成立是党中央、国务院、习近平总书记重大战略部署。市场监管总局的成立,可以使我们国家市场秩序向好的方向发展。
   马正其说,市场监管总局的职责之一,就是加强亚博app官方下载苹果者权益保护的力度,对市场上存在的问题进行监管。“现在全国有60多万市场监管人员,目前已经建立健全了从总局到基层监管所五级贯通的亚博app官方下载苹果维权信息化网络体系,对于整个市场的监管已大幅加强,不管哪里出现问题,任何人只要触碰法律,侵害亚博app官方下载苹果者权益,市场监管部门就会对其从严惩处。一旦违法,就会处处受限,从而制约从业者不敢犯法。”马正其说。
   马正其认为,要关注亚博app官方下载苹果维权领域的发展,进一步把亚博app官方下载苹果者的积极性调动起来。“群众的力量是无限的,只要把近14亿亚博app官方下载苹果者的积极性调动起来,相信谁都逃不过应有的惩处”。
   全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙关注的重点也是共享经济。在共享经济能否健康发展的问题上,皮剑龙有自己的思考。“在共享经济问题上,我国现行法律体系存在部分空缺和漏洞。因此,要发展共享经济,需要为其完善相关具体的法律法规。”皮剑龙说。
   “我认为要解决亚博app官方下载苹果者关心的问题,解决当前存在的监管问题,要从三方面予以考虑。”皮剑龙认为,一是要从法律层面推动共享经济的发展,及时对现行法律法规进行修正和调整,抓紧制定相关管理办法或试行意见。二是要加强对亚博app官方下载苹果者的权益保障力度,用立法来规范可能对共享经济各主体实施的侵害行为。政府实行信用监管,建立完善的信用公示平台。监管部门积极调解和约谈,预防化解亚博app官方下载苹果纠纷。三是要创新监管理念和监管方式,以政府机构以及行业协会为主导,做好监管以及问责处理等问题,充分调动企业、行业协会、社会组织、媒体等多方力量协同共治。
  广泛征求亚博app官方下载苹果者意见
   日前发布的《中国共享经济发展年度报告(2019)》显示,2018年共享经济市场交易额为29420亿元,比上年增长41.6%,共享经济参与者人数约7.6亿人,其中提供服务者人数约7500万人,同比增长7.1%。共享经济推动服务业结构优化、快速增长和亚博app官方下载苹果方式转型的新动能作用日益凸显。但是,共享经济仍然面临发展阵痛,如共享单车领域在2018年频频爆出“退押金难”“挤占公共空间”等侵害亚博app官方下载苹果者权益的问题和现象。
   共享单车的监管,也成为全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉关注的焦点。
   朱列玉称,数据统计显示,我国共享单车目前的用户已超2亿人。与此相对应的是乱停乱放、挤占道路,加上很多共享单车处于报废、接近报废、损坏不能用的状态,甚至形成“单车坟场”,大大地占用了公共空间。
   朱列玉认为,城市中哪些地方可以停放共享单车,政府应当举行听证会,广泛征求意见。对于共享单车占用的公共区域,运营的企业应支付租金。“无论共享单车行驶还是停放,均占用公共空间,与每个亚博app官方下载苹果者息息相关,相关管理决策,亚博app官方下载苹果者应当参与其中。对于不断有人亚博app官方下载共享单车挤占道路空间、影响生活环境的问题,以及共享单车治理、停放问题,政府应当举行听证会征求意见。”朱列玉说。
   朱列玉认为,乱停乱放的共享单车在给道路交通安全造成威胁的同时,还严重影响市容。企业免费利用城市公共区域进行赢利的同时,却给公共资源带去负担和消耗,增加了公共空间的治理成本,因此,相关企业有义务承担这笔费用的支出。“为了公开透明,充分对社会公众公示及贯彻公平原则,在将公共区域给企业盈利并让企业支付租金之前,应对该项目进行公开招标。相关职能部门应当出台招标公告、评分办法、考核细则等,让所有符合资质和标准的企业参与,使得租金的收取合理合法。”朱列玉说。
  重点做好安全和服务
   随着2018年各项整治行动和监管措施的延续,以及《电子商务法》的正式实施,共享经济领域仍将延续强监管态势。共享办公、共享医疗、在线外卖等领域都有望出台行业性服务标准和规范。
   全国人大代表、清华大学教授蔡继明接受《中国亚博app官方下载苹果者报》记者采访时称,共享经济的发展面临诸多问题,以网约车为例,在方便亚博app官方下载苹果者出行的同时,也面临政策层面的一些壁垒。
   蔡继明说,各地出台的网约车实施细则,在从业人员户籍、车辆、平台方面设立了诸多与安全和服务无关的高门槛,制约了网约车的健康发展,造成司机就业难、行业合规难、企业经营难、百姓出行难、安全保障难等“五难”并存。“比如说,司机就业难问题,北京、上海、天津等8个城市规定只有本市户籍的居民才有资格从事网约车服务。媒体报道显示,北京网约车司机中,有北京户籍的比例仅占1%,上海仅占3%。”蔡继明说。
   蔡继明称,百姓出行难问题则表现在乘客叫车等待时长明显增加,“如在2018年相关部门日益严格的扣车罚款大环境下,接单司机数从2018年3月到12月降幅高达42.4%。据测算,乘客从开始叫车到有车接单的时间是之前的1.5倍。以北京地区为例,用本地户籍限制网约车司机后,乘客叫车等待时长明显增加,普通工作日早晚高峰时段,乘客从叫车成功到上车,平均等待时间超过13分钟,热点区域叫车等待时间往往超过30分钟”。
   网约车安全保障是亚博app官方下载苹果者关注的重点之一。蔡继明称,目前网约车入门门槛设置过高,造成大量网约车司机被迫转行开黑车,彻底脱离政府和平台监管的黑车隐藏着更高的安全风险。
   蔡继明建议,一是监管重点应切实转到安全和服务上,降低与安全和服务无关的车辆准入门槛。二是针对专兼职并存的特点构建分类监管模式,对专职和兼职司机采取不同的准入门槛政策。三是建立“政府管平台、平台管司乘”的监管模式,完善网约车平台在服务过程中对司乘双方安全负责的监管机制。四是对于新旧业态存在的共性问题不宜采取歧视性监管,在筑牢安全技术和制度防线的基础上,促进网约车行业健康发展,更好满足亚博app官方下载苹果者多样化、高质量出行需求。

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